2023年中央经济工作会议强调，坚持不懈抓好“三农”工作。强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。
龙年春节将至，一年一度的外出务工人员（外出成功创业人士和外出务工者）将返乡过春节，要抓住这个时点，做好宣传，让有外出创业的成功人士树立起返乡创业发展的思想。地方政府要出台支持政策，留住返乡创业者的人，更要留住心。通过返乡创业人员把技术、项目、客户带回家乡，吸引更多的年轻外出务工者返乡发展，改变农村留守老人、妇女、儿童居多的现状。为此，让外出成功创业人员返乡发展，需要政策、金融服务的支持。
政策支持到位。在政策方面，地方政府对于返乡创业发展者无偿提供土地（或双方约定一个无偿土地使用期限），在税收方面，至少5年内减免相关税费。不但如此，对发展项目的技术、人才等方面也要给予支持。如：近日，济南出台首个动员激励“人才返乡下乡为主题的乡村振兴人才政策”，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，深化提升“万人下乡、千村提升”工程，为“项目深化年”提供坚强组织和人才保障，并同步选派乡村振兴“金融专员”“法治专员”“科技顾问”“文化顾问”，初步构建起“1+1+N”的帮扶体系，形成了人才链、产业链、资金链、创新链“四链融合”的共建格局，无形中为乡村发展注入了活力。在政策的运用上，各地地方政府和银行，应参考济南市的做法，不可照搬，要结合自身实际，制定出服务当地实际的政策。对于政府和信贷支持政策，要通过进村入户面对面、转发外出务工人员和各村村民微信群等线下、线上方式宣传，让支持返乡创业优惠政策家喻户晓，调动外出成功人士返乡发展的积极性。
金融服务到位。支持外出创业成功人士发展，金融服务要跟上，在做好金融政策、金融产品宣传的同时，对客户，要靠上去实地走访、调研，详尽了解客户的金融服务需求。通过政策解读，让外出务工创业发展人员感受到户籍地金融服务更接地气，有利于创业发展大展手脚。如：某些商业银行与当地人社局一起，到一二线城市辖内在京、在沪等地举办成功企业家商会座谈会，了解创业者的金融服务需求，了解返乡创业发展的意愿，对有意返乡创业发展者实行“一对一”方式跟进服务，以致支持返乡创业项目成功后，仍坚持定期不定期提供上门的金融服务。
金融产品要创新。银行应结合返乡创业生产项目实际，在政策许可，风险可控、制度许可的情况下，推出不同的信贷产品，给予返乡创业者贷款便利、利率优惠服务，增添返乡创业发展人员的底气。如：山东巨野农商银行在去年的贷款产品研发工作中，结合当地木材加工行业推动地方经济发展，带动当地居民就业的实际和发展前景，推出了“木材贷”新产品，缓解了由于“口罩”原因导致的木材加工企业流动资金暂时出现困难的难题，推动了木材加工行业的健康稳定发展，确保就业人数的稳定。商业银行助力生产企业的稳定发展，为增加地方收入，增加当地农村居民再就业提供了安全保障。
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作者：田忠华
