今年以来,山东省临沭县行政审批服务局紧紧围绕公共资源交易“放管服”改革要求,从强化市场化运作、公开服务流程和调整交易方式等方面入手,不断应对不同市场主体,接受社会监督,有效提升了政务服务水平,推动了国有产权交易平稳健康运行。截至目前,这个县已完成进场交易项目64个,累计成交额达5862万元,高出起拍价303万元,赢得社会各界和广大群众的普遍好评。
为进一步加快“放管服”改革,推动国有产权交易平稳健康运行,更好地服务于全县经济建设,临沭县行政审批服务局把加快实施“放管服”改革作为当前一项重中之重中任务来抓。多次召开专题研讨和工作推进会议,制定了实施方案,明确了目标责任,分解了工作任务,坚持从强化市场化运作、公开服务流程和调整交易方式等三个方面入手,全方位、多形式抓好国有产权交易工作。
在市场化运作上,他们重点加强对国有产权各方交易主体的服务和管理,利用法律明确在产权交易过程中各自的权责边界、利益边界,做到既不缺位又不越位,形成政府监督、国企配合、交易中心服务、市场化运作的“四方机制”。以县国有资产管理部门所委托的第三方评估价格为基准,契合市场,依托全市统一的公共资源交易中心全流程电子竞价系统,充分挖掘所交易产权的价格优势,既不虚高,亦不贬值,保障国有产权利益不受损害,维护各投资者的投资权益。
在公开服务流程上,他们按程序公告交易信息,遵循“三保证”的原则,充分保证有条件上互联网的法人或自然人能够在第一时间知晓拍卖标,保证潜在竞买人都能获得充分的信息来评估拍卖标的实际价值,保证对所有参与的竞买方同样对待。通过网上交易系统,充分公开拍卖信息,最大限度方便竞买人。同时,对竞买保证金缴纳实现银行系统与交易系统专线连通,信息加密传输,虚拟账号缴费,系统点对点确认竞买人资格。竞买结束前无法获知竞买人信息,大大降低了围串标风险,保障交易各方主体利益不受侵害。坚持全部操作过程的公开和透明,自觉接受各方监督,广泛听取委托方、代理公司及相关利益人员的意见,先后收集各方意见建议12条,对问题线索及意见建议进行梳理、研判、整改、落实,确保国有产权交易工作公开透明、服务高效。
在交易调整方式,他们结合所交易产权的不同性质特征,以第三方评估价格为基准,遵循公开、公平、公正的原则,采用“招、拍、议”等方式,及时完成产权转让。对于国有门面房租赁权拍卖、公务用车拍卖、砂石拍卖等门槛较低的交易项目,一般采取全程电子化网上竞价的方式。对于国有特许经营权等资金大、门槛高的国有产权交易项目,主要采取招标、协议转让等形势,灵活调整交易方式,使得产权交易更加契合市场,有力推动了全县产权交易工作平稳健康发展。