关键词：反倾销、补贴、产量、需求
导语：欧盟是全球第二大猪肉生产地区，产量规模仅次于中国。而与中国既是生产大国又是消费大国不同，欧盟猪肉消费相较于其产量而言占比较低，出口贸易依存度则相对较高，或有潜在的产能过剩问题。又加之近期有权威机构研究论文暗指其对畜产品的补贴有损害他国畜禽产业的可能，更是放大了市场对其猪肉产业的关注。本次我国对其发起的猪肉及猪副产品的反倾销立案调查，或将加剧其猪肉产能过剩格局，出口贸易规模有进一步下降可能。
6月6日商务部应国内行业申请，对原产于欧盟地区的猪肉及猪副产品发起反倾销立案调查，其中欧盟农业政策的合理性成为一大关注点。在反倾销调查申请中提到，对欧盟大规模补贴畜牧业的合理性存在质疑，这也与此前在《nature food》上发表的一篇关于对欧盟《联合农业行动方案》(CAP)政策中85%的农业补贴都直接或间接流向了畜牧业的数据研究有关。研究提到，CAP是欧盟财政的最大单一支出，约占其总支出的38%。而在其2013年570亿欧元(490亿英镑)的年度CAP预算中，这一支出比例更是进一步扩大，其460亿欧元(390亿英镑)都用于了牛肉、猪肉、鸡肉、奶制品和鸡蛋等动物产品。而一旦将饲料生产相关补贴包括在内，这一补贴水平或可以增加一倍。以牛肉为例，加上饲料原料种植环节的补贴后，补贴水平将从0.71欧元/公斤增加到1.42欧元/公斤。这相当于在一定程度上降低了欧盟畜产品的生产成本，同时也提高了其畜产品的出口竞争优势。
反倾销或进一步打击欧盟猪肉产业
欧盟猪肉贸易对外依存度相对较高，出口市场政策变化对其影响较大。欧盟作为全球第二大猪肉生产国，2021-2023年猪肉年平均产量达到2221万吨(胴体重)，其国内消费量1832万吨，出口401万吨，整体贸易依存度18%。
欧盟猪肉及相关产品主要出口目的国有中国、菲律宾、英国、美国、澳大利亚等。欧盟2023-35农业展望报告中提到，中长期来看，由于中国、菲律宾和越南产能的更快恢复，对其猪肉的进口需求也将下降。而相比之下，美国、澳大利亚、撒哈拉以南非洲、亚洲其他一些地区和欧洲邻国的进口需求则有增加可能。今年以来，欧盟猪肉及相关副产品对外出口规模同比呈下降态势。根据欧盟数据统计，前四个月猪肉相关产品出口同比下降4.9%，其中对华出口同比降幅或超22%。短期的出口下行一是受欧盟猪肉产量下降的影响，二是由于中国国内进口需求的减少。那么在这一背景下，我国商务部发起对欧盟输华猪肉及副产品的反倾销调查，或将影响欧盟对华出口销售进一步承压，进而对欧盟地区猪肉市场形成冲击。
欧盟作为我国猪肉进口贸易伙伴之一，根据欧盟委员会数据，欧盟猪肉出口结构中的27%都流向了中国。根据中国海关总署数据，2023年我国进口猪肉及副产品分别为155万吨、116万吨，其中原产于欧盟地区的猪肉及猪副产品分别达到61万吨、64万吨。在欧盟成员国中，主要猪肉生产国包括西班牙、德国、法国、荷兰、丹麦、爱尔兰等，其中西班牙、荷兰、丹麦等国对华猪肉贸易依存度相对较高，对西班牙而言，猪肉及副产品的对华出口将影响其国内猪肉产业近1/5的销售份额。反倾销调查或将对欧盟上述国家的猪肉生产及贸易企业形成较大影响。
反倾销或将降低我国对欧盟猪肉进口需求
这一针对欧盟猪产业的反倾销调查，或将在一定程度上影响欧盟对华出口猪肉及相关副产品的贸易成本，进而对国内猪肉及副产品进口规模形成抑制。最新欧盟委员会猪肉胴体市场价格为每公斤2.21欧，以当前汇率计算约为人民币17.7元/公斤，而国内目前猪肉市场价格已经涨至24元/公斤水平，短期来看，欧盟猪肉进口利差水平有进一步扩大的可能。如果欧盟猪肉以其非正常价值的价格出口至我国，那么针对欧盟猪肉的反倾销税收，将进一步在此基础上提高欧盟猪肉的输华贸易成本。
近年来，国内猪肉供应形势持续宽松，猪肉进口规模也已有明显下降，欧盟猪肉进口成本增加将影响进口贸易利差收窄，而进口量的减少将有利于扩大国内自产猪肉市场的销售规模，一定程度上也对国内猪肉消费市场的国产化形成利多支持。
