——山东省临沭县城市规划建设管理工作回眸
近年来，山东省临沭县锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，坚持扩容与提质同步，建设与管理并重，以山为脉、以水为络、以文铸魂，不断优化“山水环绕、一河串城、一体两翼”城市空间布局，做好“山、水、绿、文、路、城”六字文章，着力打造宜居、韧性、智慧的精致美丽卫星城市。先后启动实施了“苍源河生态治理及1941街区、城市公园、口袋公园、城市道路和桥梁等50多个市政设施项目，进一步增强了城市功能，提升了城市品质和承载力。在去年全市城市建设项目现场观摩评比活动中，临沭县城市建设项目荣获全市第5名的好成绩。其中，苍源河水生态治理及1941街区项目，入选2023年全市“十大城建好项目”，位居第3名。
坚持以“精耕细作”理念规划城市
近年来，临沭县委、县政府把“建设临沂东部产业新高地、花园卫星城”作为造福于民的一项重要措施来抓。按照“一带、两心、两轴、九片区”的城市结构和“北扩、西进、南拓、东控”的城市建设方向，进一步拉大城市框架，优化城市布局，严格城市规划管理，强化刚性约束，确保一张“蓝图”绘到底。
今年，山东省政府批复同意《临沭县国土空间总体规划(2021-2035年)》，明确规定临沭县耕地保有量不低于84.72万亩，永久基本农田保护面积不低于76.67万亩，生态保护红线面积不低于32.12平方千米，城镇开发边界面积控制在76.62平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线和防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。目前，临沭县已编制完成并通过审批控制性详细规划面积2370.31公顷，城镇开发边界面积(中心城区)5571.05公顷，控制性详细规划覆盖率达42.50%。完成并通过审批的片区城市设计面积4191.07公顷，片区城市设计覆盖率达75.2%。同时，完成了供水、燃气、供热、海绵城市、地下管廊等专项规划，有效推动了城市高质量发展。
坚持以“内外兼修”标准建设城市
城市基础设施和城市功能是城市现代化程度的重要标志，决定城市未来发展的前途。为了加快推进以县城为载体的新型城镇化建设，持续增强城市承载力、吸引力和竞争力，临沭县委、县政府围绕建设海绵城市、智慧城市和数字化城市目标要求，先后投资30多亿元，启动实施了一大批市政基础设施建设项目，进一步拓展了城市功能，提升了城市整体形象。
几年来，临沭县重点抓好了城市更新项目建设。先后启动实施了东城、西城两大片区700户棚户区改造，争取上级奖补资金754万元。加快推进老旧小区整治改造，先后完成县府第三家属院、金沂蒙家属院等老旧小区15个，涉及住户1173户，面积达11.25万平方米，争取上级补助资金1039万元，老旧小区改造完成率达100%。同时，注重抓好综合性公园和绿道项目建设。坚持以国家园林城市复查为契机，按照“300米见绿、500米见园”的要求，加快推进公园绿地建设大突破三年行动，稳步推进城市综合性公园和道路游园建设。先后新建和改造人民公园、苍源河公园和综合性体育公园3处，完成投资10多亿元。新建、改造城区时光里、超然、柳兰和光影等口袋公园23处，新建正大街、利民街等绿道30多公里，完成投资1.3亿元。同步补齐了停车场、座椅、绿道、健身场地、城市书房和儿童娱乐等便民服务设施，增添了体育+文化+景观元素，不仅丰富了公园绿地内涵，而且为市民营造了广阔的休闲、娱乐空间，使城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到89.85%。在此基础上，持续抓好城市道路和桥梁建设。临沭县委、县政府坚持以完善城市片区、棚户区基础设施配套为重点，不断优化路网结构，先后启动实施了正大街、利民街、夏庄街以及明河路苍源河桥、正大街尚庄河桥等10条道路2座桥梁建设项目，完成投资3.2亿元，新增城市道路6000多米。同步对蒙山路(兴大街到朝阳街段)进行拓宽改造，对蒙山路城区段、冠山路327国道到沭新街段，实施铣刨敷油。今年，又启动实施了岌山路、英才街、夹谷山路和沭河大街东段道路建设工程，总投资1.2亿元，逐步构建起“四通八达”的城市道路交通网络。其次，临沭县还结合落实城市排水“两清零一提标”工作目标要求，加快推进城区排水排污管网改造建设。先后完成光明路南段、沭河大街、兴大街、苍山路南段等10处积水点整治工程，建设雨水管网22公里，污水管道20公里，确保61公里的市政雨污合流制管网改造实现全部清零，逐步补齐了城市排水防涝、雨污分流等方面的“短板”。
坚持以“绣花功夫”要求管理城市
几年来，临沭县坚持“智慧管城”，推动城市监管服务智能数字化，实现城市大脑一网管理。利用大数据、云计算和数字化孪生技术，构建“水、气、暖、信”地下管线三维图，实现数据动态可视、问题精准定位，努力让“百姓呼声”变为“幸福掌声”，让“群众笑容”成为“最美风景”。
首先，临沭县委、县政府科学整合部门自建系统资源，精心打造新型智慧城市平台系统，科学构建起“善感知、会思考、有温度”的“城市大脑”。深入开展停车秩序、扬尘污染、餐饮油烟等市容环境整治提升行动，打造一批生态美、形态优的美丽街区、美丽社区。同步建立路域、水域等一体化管理制度，推动城乡环卫保洁规范高效，让城市经得起远眺、守得住繁华、耐得住品味。同时，持续加大市容执法巡查力度。在日常巡查中，组织执法人员对出店经营商户进行规范劝导，引导商户进店经营。同时，针对流动摊贩，向其讲解占道经营的危害，及时劝离到相应的便民摊点进行文明经营。尤其对夜间占道经营、工地噪音污染等市民反映强烈的问题，由错时和夜查分队进行集中检查，并依法进行处罚，有效维护了市民的正常生活秩序。在此基础上，还结合城区学校分布状况，科学设置了“城管护学岗”，在上下学高峰时段疏导车辆，维持交通秩序，并对校园周边的店外经营、摆摊乱象等进行清理整治，给师生营造整洁有序的校园周边环境。其次，持续推进物业管理提档升级。先后印发了《临沭县物业领域突出问题综合整治实施方案》等一系列文件，成立工作专班，抽调执法人员集中办公，聚焦解决群众关注的热点、难点、堵点问题，深入开展排查整治工作。先后开展了物业服务“春风行动”“恳谈周”“集中接访日”“三转两提”等活动10多场次，积极落实物业奖惩退出机制，并且出台了《临沭县住宅小区物业服务质量评价办法(试行)》等规范性文件，扎实推进“红黑榜”发布制度，倒逼物业企业提高危机意识和服务水平。先后约谈提醒物业企业30家，“红色预警”物业企业5家，“淘汰”物业企业4家，更换项目经理6人次，选派110名监督员“入驻”商住小区，监督物业公司开展便民服务，逐步形成了“话有人听、事有人办”的物业服务新格局。
“帆正风满潮头立，砥砺奋进正当时。”如今的临沭大地，天朗气清，惠风和畅，绿意盎然，生机勃发。一个融山清、水秀、天蓝、地绿为一体，布局科学、结构合理、功能完善的现代化新城，正在嬗变中绽放出无穷的魅力。
(朱孔荣 高 瞻 贾林峄)
