加大对农民低收入群体支持力度
前不久，银保监会曾印发《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见（征求意见稿）》提出，当前普惠保险的发展重点是提升农民和城镇低收入群体的保障水平，加大老年人、妇女、儿童、残疾人、慢性病人群（下同特殊群体）、特殊职业和新市民等特定风险群体的保障力度，提升小微企业、个体工商户和新型农业经营主体的抗风险能力。
毋容置疑，加强老年人、妇女儿童、残疾人等群体的保障，是助力乡村振兴的重点工作。在医疗方面，老年人抵抗力变弱，一旦有疾病，将会有大笔的医疗费用，对本就收入不高的农村特殊群体来说，是一笔不小的支出。在农业生产方面，单纯靠农业收入的特殊群体，若遇上天灾，其生活水平会进一步降低。如：今年部分地区夏季水灾，让一些农田的玉米、经济作物辣椒等绝收，若没有相应农业生产类保险作为保障，一季的收入将归为零，对于单一只靠农业生产收入的农民来说，天灾将会把收入降至冰点。
从现实情况看，有些农村老人、残疾人，由于收入低，条件不允许，生活支出预算不足，有相当一部分人冬季取暖问题没有解决，即使农村通上了燃气，由于硬件设施建设、燃气费用的昂贵，这些家庭也无法使用家庭壁挂炉式取暖，有些人仍通过无烟煤炉、支土炕的方式作为冬季取暖，煤的成本低、农田的秸秆（也算秸秆再利用）烧炕就可以睡觉暖烘烘，但美中不足是易引发一氧化碳中毒，若发生一氧化碳中毒，将是一笔不小的医疗费用，将会家中群众的生活负担。为此，解决农村老人的低收入问题，应从以下三个方面考虑。
一是让农民旱涝保丰收。各地农业生产主管部门要与地方保险机构沟通协调，对缴纳的农业生产保险费，争取最大的优惠政策，保险公司应本着为群众办实事的角度出发，以最大的优惠幅度，降低农业生产保险缴费费率。在缴费方面，为减轻特殊群体的经济负担，可实行财政补贴一点（对老人、特困户、残疾人实现财政兜底）、农户拿一点的办法，让农民农业生产收入有保障。
二是医疗有保障。对于特殊群体的医疗保障，医疗保险机构应积极响应国家号召，创新专门对于农村特殊群体的医疗保险品种，在农村合作医疗的基础上，推出缴费基数低，保额高的大病医疗保险，对于特别困难的老人、残疾人等群体，应给予财政补贴，使特殊群众的医疗有保障，体现出国家的关心和关爱。
三是保险产品创新。各保险机构，要结合当地实际，积极向地方政府汇报，征得支持，推出符合当地实情的涉农保险产品，农田种植险、特色经济农作物等系列险种，如粮食作物（大豆、玉米、小麦、水稻等）险；经济作物辣椒、大蒜等险种，以费率低、赔付金额高的特点，让农民群众减产不减收，助力农民增收。在群众生活方面，为了更好的保障特殊群体的生活，可设立冬季取暖险，主要对于在冬季取暖期间由于使用秸秆或者煤炭取暖而引发的一氧化碳或者二氧化碳中毒的一种疾病治疗险，为群众增加一道冬季取暖的屏障。同时，地方和保险部门要做好冬季安全取暖的宣传发动，让群众了解安全取暖、防一氧化碳中毒的方法、步骤，确保群众生命财产安全。
四是银行支持有保障。银行要从支持地方经济发展的角度，立足本职，着眼群众，想群众之所想,急群众之所急，因地制宜制定符合当地特色的金融产品，以利率低、贷款办理方便快捷为特点，增强小微企业和农产品生产和加工的后劲，为社会增加更多的就业岗位，增加群众收入，推动群众生活水平的进一步提高。
来源：自创
作者：田忠华
