前不久,金融监管总局发布《金融机构合规管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),向社会公开征求意见,以提升金融机构依法合规经营水平,以推动金融行业健康稳定发展,有效规避由于不良行为诱发的经营风险。
大家都知道,银行是以货币为商品经营符号的特殊企业,其经营本身是资金的流动。近年来,从监管部门对银行业处罚的情况看,不少银行企业在经营活动中没有严格执行各项规定,导致问题不断发生,致使一些银行、银行工作人员、银行高管被处分、处罚,甚至被依法惩治,这些问题的发生,与银行内部门管理,权利过于集中,内部机构设置不合理有很大关系,如合规部门人员负责其它相冲突的岗位职责等,导致合规管理不能落实到位。
此次《办法》的出台,明确了商业银行在落实《办法》的责任和义务,对于监管部门来说,对银行经营过程中的监督和管理有一定的积极作用;对于商业银行来说,明确了合规经营发展的重要性,高管履职的行为规范,一切从内部抓起,迅速行动起来,掀起强化合规管理的高潮,坚守依法合规经营底线,从合规文化建设入手,通过学习培训,增强员工合规意识,达到不断提升合规经营管理水平的目的,从加强金融消费者保护,维护股东、员工、客户等各方权益入手,以全员之力,有效防控金融风险。
一是正确认识商业银行设立首席合规官的制度。原银保监会发布的《理财公司内部控制管理办法》中明确指出,理财公司应当在高级管理层设立首席合规官。其意义非常清楚,是专业的事情,要由专业的人来做,这就是给合规管理画下红线,银行内部要建立一套完善的合规管理体系。作为合规管理职责要明确,明确董事会及高级管理人员的职责、首席合规官的设置与职责,以及合规管理部门的职责与分工,发挥首席合规官的作用,确保履职到位。
二是合规管理,要尽到培训和教育责任。一个单位经营是否合规,其关键的问题是否能够把相关金融法规、内部控制制度落实到位,这些需要全行员工的掌握,只有了解,才能落实。这一目标的实现,应该由合规部门组织落实,只有把相关法律、法规、内控制度知识学习好,才能落实好,具体落实到实际工作中,推动依法合规经营管理工作的开展。
三是要强化监督落实。监管部门要加强对金融机构合规管理工作进行监督检查,将合规管理工作开展情况作为高管评价的重要指标,推动《办法》工作的落地。进一步加大检查督导力度,以检查督导,全面提升银行合规经营能力,确保经营管理和员工履职行为建立在依法合规的基础上,以良好的经营环境,推动银行业健康稳定发展,为地方经济发展服务。
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作者:田崇举