创先争优制度是指在各级党组织中广泛开展的以争创先进党支部(党小组)和优秀党员、优秀党务工作者(即“一先两优”) 为基本形式的竞赛活动。它是对围绕“创”与“争”,开展的赋予“先”和“优”为具体内涵的多种形式党内活动的总称。创先争优活动是各级党组织在工作中创造出来的党的基层组织建设的成功经验,是加强基层党组织建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,调动广大党员和党务工作者的工作积极性和创造性的有效措施。因此,搞好党内创先争优,是党组织的一项重要工作制度。