学深悟透关于扶贫工作论述 坚决打赢脱贫攻坚战

习近平总书记强调，脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺；让全国现有贫困人口脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山。2020年亦是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是我们兑现庄严承诺之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于扶贫工作重要论述，真抓实干，精准施策，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

• 学习习近平总书记关于扶贫工作论述的重要意义

习近平总书记关于扶贫的论述非常重要，总书记围绕为什么要脱贫、如何脱贫、如何保证脱贫效果等重大理论和实践问题，提出了“两个确保”的目标、“两不愁三保障”的标准、“六个精准”的扶贫方略、“五个一批”的实践路径等一系列新思想、新观点、新论断，进行一系列很重要的理论和实践创新，提出了脱贫要从方法路径上重点解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重要问题，对推动扶贫工作具有十分重要的指导意义。认真学习这些重要论述，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，促进人类减贫事业，共建人类命运共同体，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面打响脱贫攻坚战，贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快，贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，脱贫攻坚取得了决定性成就。

• 从三个方面深刻学习习近平总书记关于扶贫工作论述的主要内容

（一）决胜脱贫攻坚 共享全面小康
【摘要】全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。对这个问题，我一直在思考，也一直在强调，就是因为心里还有些不拖底，所以，我说小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，是我们对人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国社会力量，向贫困发起总攻，确保到二0二0年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
--《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
习近平总书记在中央经济工作会议上强调指出，今年全党工作的重中之重是实现全面建成小康社会，脱贫攻坚是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务，习总书记一系列指示精神和中央有关决策部署，充分彰显了中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志和必胜信心，我国脱贫攻坚也取得了决定性的成就，但距离全面胜利，还面临不少的困难。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。目前全国还有52个贫困县未摘帽、2700多个贫困村未出列、500多万贫困人口没有脱贫，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。在已脱贫的地区和人口中，还有500万人存在返贫和致贫风险，巩固脱贫攻坚成果难度很大，所以习总书记强调小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。
我所在的县城宣恩县为国定贫困县，享有“中国贡品之乡”“中国民间文化艺术之乡”等美誉，自精准扶贫开展以来，宣恩县委、县政府紧扣中央、省委、州委的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生”，充分发挥“一线指挥部”作用，精准识别，贫困数据到村到户到人，精准施测，各项惠民政策落地落实，精准帮扶，配强脱贫攻坚“一线战斗员”，强化问题导向，强化定向发力，在2018年底如期实现了脱贫摘帽的目标，全县农村居民收入水平持续提高，脱贫攻坚取得了决定性的进展。我行支部书记王章杰同志亦不辱使命，担任贫困村沙河溪村扶贫尖刀班班长以来，以“1+4”的工作模式开展驻村扶贫工作，每周1天岗位在村，吃住在村。驻村期间通过积极联络和信贷支持的企业联谊、共谋扶贫工作思路，联系博世科环保公司捐赠15万元资金用于村里的猕猴桃产业建设；对村里有困难、幼儿有病情的贫困户实行“靶向帮扶”，不仅组织全体职工累计捐赠5次爱心款合计1.45万余元资金解贫困户燃眉之急，还在其他方面予以重点照顾，真正做到了巩固提升措施中的“真情”、“实意”、“精准”，将习近平总书记的扶贫理念落到了实处。
新冠肺炎疫情发生以来，对脱贫攻坚工作造成一定的冲击，对脱贫攻坚带来了新的挑战。在这种情况下如期完成脱贫攻坚任务，是对我们的大考，我们要坚决克服新冠肺炎疫情影响，积极转变工作方式，有力有序推进脱贫攻坚工作，努力把疫情造成的损失降到最低限度，没有脱贫的贫困村要确保如期脱贫，已经脱贫的贫困村要严防返贫的风险，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

• 坚持特色扶贫道路，扎实做好脱贫工作 

一是坚持党的领导，强化组织保证。脱贫攻坚，加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
【摘要】党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政治举措，规划重大工程项目，统筹协调全局性重大问题、全国性共性问题，考核省级党委和政府扶贫开发工作成效。省级党委和政府对辖区内脱贫攻坚工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作，确保辖区内贫困人口如期全部脱贫、贫困县如期全部摘帽。市（地、州、，盟）党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体在责任，县委书记和县长是第一责任人，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
--《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
习近平同志强调，越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。打攻坚战的关键是人，打赢脱贫攻坚战，各级干部特别是基层一线干部十分重要，要充实一线扶贫工作队伍，在实践中培养锻炼干部。
二是坚持精准方略，提高脱贫实效。脱贫攻坚，精准是要义。“精准”两个字的关键是，不能眉毛胡子一把抓，要因村因户因人施策，要对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上，扶到根上。关于怎样实施精准扶贫，习近平同志强调要解决好四个方面的问题。首先是要解决“扶持谁”的问题，要通过做实做细建档立卡工作，把属于真正的贫困人口弄清楚，因人施策。其次是解决好“谁来扶”的问题，推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人，根据分工，各司其职，各尽其责，协同发力。然后是“怎么扶”的问题，真抓实干的扶贫干部，要懂农村、懂农民、懂经营、有公心，让贫困家庭有造血功能，实实在在的能为乡亲们脱贫领路，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即发展生产脱一批、易地扶贫搬迁脱一批、生态补偿脱一批、发展教育脱一批、社会保障兜底脱一批。最后是解决好“如何退”的问题，我们的最终目的是让贫困户脱贫，但不能弄虚作假、蒙混过关，要实行逐户销号，做到脱贫到人。
三是坚持加大投入，强化资金支持。脱贫攻坚，资金投入是保障，必须坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成多样化投入。
【摘要】坚持加大投入，强化资金支持。脱贫攻坚，资金投入是保障。必须坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。
--《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（2018年2月12日）
农发行作为我国唯一的农业政策性银行，加大政策性金融资金对脱贫攻坚的投入力度，有利于提高贫困地区和贫困人口的金融服务水平、补上贫困地区经济社会发展短板。农发行宣恩县支行坚持把服务脱贫攻坚作为全行核心职能和主场主业，在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大实践中作出自己的贡献，2019年，农发行宣恩县支行投放1.4亿元污水处理贷款，用于宣恩县8个乡镇污水处理厂及配套管网工程项目，涵盖建档立卡贫困人口25334户84138人，贫困人口占比28.1%。投放2.6亿元珠山镇城镇棚户区改造贷款，用于宣恩县兴隆大道片区、长茅岭片区、白鹤井片区棚户区安置。审批彭家寨旅游扶贫项目贷款2.3亿元，实现1亿元投放，该项目建成后，既有效保护了中国传统建筑，又有利于优化资源配置，使其成为带动农民增收致富的扶贫主导产业。2020年4月29日，投放生态环境建设与保护固定资产贷款1亿元，该项目将总共投放2.5亿元，土地复垦规模18774.98亩，覆盖9个乡镇，拆旧片块9279个，涉及拆旧安置12445户搬迁43251人，其中服务建档立卡贫困人口33945人。截止2020年5月，农发行宣恩县支行扶贫贷款余额164894.42万元，贷款余额226349.52万元，扶贫贷款余额占比72.85%，其中带动宣恩县扶贫贫困人口贷款3笔，余额11500万元，精准扶贫贷款16笔，余额153394.42万元。我们时刻牢记金融使命，充分发挥职能，正当金融扶贫先锋主力。
四是坚持社会动员，凝聚各方力量。一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板，社会主义现代化建设也是如此，连片的贫困地区和贫困人口就是我们全面建成小康社会的短板。俗语说，人的手指也不肯一般齐，有了“短板”，就要把补“短板”进行到底，只有动员社会各方面力量共同补“短板”，我们才能向贫困彻底宣战。“人心齐，泰山移”，脱贫致富不仅是贫困地区的事，也是全社会的事。习近平同志强调：要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，共同向贫困宣战。东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内外开发新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
五是坚持从严要求，促进真抓实干。脱贫攻坚，从严从实是要领。实干精神是共产党人的实践品质和先进本色，是我们党的优良传统和宝贵财富，党员干部真抓实干，做到求真务实要不怕吃苦，不怕吃亏，敢于介入，敢于面对，敢于担当，积极投身工作实践，到基层一线去，到群众最需要的地方去，到艰苦和困难多的地方去。作为政策性银行，要始终坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，通过巩固主题教育成果深化、促进党建与扶贫业务深度融合、压实工作责任，确保党中央脱贫攻坚决策部署在支行全面有效贯彻落实。我们要以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改为契机，勇于担当、主动作为，齐心协力、真抓实干，进一步发挥金融扶贫先锋主力模范作用。要强化考核督导，用最严格的考核评估制度，较真碰硬，完善激励约束，充分发挥考核“指挥棒”作用。要持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正形式主义、官僚主义，集中力量解决责任落实不到位、工作作风不扎实等突出问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。为决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。
六是坚持群众主体，激发内生动力。习主席强调，扶贫要与“扶志”“扶智”相结合。从近几年自己参与精准扶贫工作来看，特别是通过结对帮扶工作，让我对习主席的这句话感触很深。贫困地区发展靠外力支持，凭政府发放救济过生活，凭易地扶贫搬迁简单的改变居住环境，凭政府单纯加强基础设施建设，这是远远不够的。要想脱贫工作取得长效成果，重要的还是要激发贫困户的内生动力，调动贫困地区和贫困人口的积极性，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的理念，改变等靠要的思想。刚开始贫困户对政府的有些政策部室很理解，认为让孩子早出去打工，就可以早赚钱，对发展产业没有信心，怕失败，愁销路。但是通过驻村工作队力量的注入、各项惠民政策的落实、结对帮扶的宣传和帮助、东部先进企业的帮扶、专业实际的培训等等，贫困户对致富奔小康的信心逐渐增强。现在通过吸收贫困户入股、外部企业投资等模式成立合作社、家庭农场等，使老百姓成为产业发展的主人，更有信心和动力。通过小额扶贫贷款资金支持、专业技术培训考察和东西部协作，有足够资金和先进技术，大大激发了贫困户干事创业的积极性，也吸引了很多外出打工的老百姓返乡。长效产业的发展、稳定的收入、先进思想的注入，使老百姓真正感受到了脱贫的成效，增强了致富的信心，内生动力不断提升。“只要有信心、黄土变成金”，相信在政府、社会各界力量和贫困户的共同努力下，定能让贫困地区资源变资产、资金变股金，农民变股东，绿水青山变成金山银山。

• 携手消除贫困 共同构建命运共同体

【摘要】中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛，对各国人民取得的发展成就都点赞，都为他们祝福，都希望他们的日子越过越好，不会犯“红眼病”，不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报。中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。
    --《共担时代责任，共促全球发展》（2017年1月17日）
消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。我们生活的世界是一个五彩缤纷的大花园，一枝独秀不是春，万紫千红春满园。当今世界，各国相互联系、相互依存，全球命运与共，大家一起发展才是真发展。中国作为世界上人口最多的发展中国家，相当于世界减贫总数的70%，中国扶贫开发工作本身对于国际减贫事业就是巨大贡献。当今的世界，物质技术水平已经发展到古人难以想象的地步，但发展不平衡不充分问题仍然普遍存在，贫困和饥饿依然严重。全球最富有的百分之一人口拥有的财富超过其余百分之九十九人口财富的总和，收入分配不平等、发展空间不平衡令人担忧。国际红十字会创始人杜楠也强调：“真正的敌人不是我们的邻国，而是饥饿、贫穷、无知、迷信和偏见”，这是当今世界面临的最大挑战。我们要同广大发展中国家团结合作，秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利，把中国梦和发展中国家人民过上美好生活的梦想紧密联系起来，携手走出一条共同发展的康庄大道。