2019年4月，农发行郧阳区支行申报的十堰市郧阳区5亿元农村土地流转和规模经营中长期扶贫贷款项目，顺利通过省分行贷审会审批。该项目成为全省农发行城乡建设用地增减挂钩类项目的第一笔，具有较强的示范效应 
图为汉江两岸正在开展的农村土地综合整理项目现场
郧阳区是南水北调中线工程水源核心保护区，是国家扶贫开发工作重点县和秦巴山集中连片特殊困难地区，全区总人口63万人，其中贫困人口16.08万人，建档立卡5.36万户。近年来，郧阳区抢抓国家“连片开发”项目试点、“雨露计划”试点、村级发展互助资金试点机遇，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等系统工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标。
图为贫困山区已经初具规模的高标准农田
然而，随着郧阳区城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，耕地保护面临多重压力。为深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，郧阳区积极推进城乡建设用地增减挂钩政策，依托易地扶贫搬迁工作，开展农村土地整治和高标准农田建设，着力破解主导产业发展难、到户产业落地难、稳定收益保障难的发展瓶颈。
该项目的实施，既有利于优化农村土地利用结构，提高节约集约用地水平，缓解建设用地供需矛盾，破解新型城镇化用地困局，是贫困山区统筹城乡发展、推进土地集约利用、助推乡村振兴的有效尝试。
该项目由十堰子胥湖建设投资开发有限公司采取“企业自营模式”承贷，总投资6.68亿元，申请农发行贷款5亿元。按照实施规划，该项目区域共需拆除建筑物总面积18420.54亩，项目新建区安置点需占用面积63.64亩，可结余的建设用地增减挂钩指标为18356.90亩，同时完成土地平整、田块整理，修建农田水利、田间道路、田间防护林等工程。
作者：夏筠 肖玮
单位：农发行十堰市分行办公室
股票期货交流群：261302811 黄金外汇交流群：157310999 投资理财交流群：126983963 