建平农行“扶贫贷”工作步入快车道

     年初以来，农行建平支行认真贯彻落实省市行三农及扶贫工作会议精神，以省行和朝阳市政府签订的“扶贫贷”合作协议为依托，以大力发展“扶贫贷”为抓手，主动协调，精心组织、政策推动、全力实施，通过半年多的努力，取得了较好的工作成效。截止2017年11月30日，共发放各类扶贫贷款61笔、4171万元。其中向建档立卡贫困农户发放32笔、金额171万元，向小微企业发放贷款5笔、2100万元，向专业大户发放贷款19笔、1940万元，“扶贫贷”投放额度位居全市首位。

一、提高认识，充分认识扶贫贷的重要意义

    扶贫是党中央的一号工程。在中央扶贫开发工作会议上，习主席强调，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。由于历史和自然的原因，朝阳市一直是辽宁省乃至全国的重点贫困地区，贫困人口占全省的1/3；建档立卡贫困人口8.2万户、17.16万人，仅建平县贫困人口占13，908户，贫困人口30，650万人。因县域经济基础条件差，历史欠帐多，市县两级财力弱，扶贫资金配套难度大，脱贫攻坚任务十分艰巨。

    为全面贯彻党的十八届五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及农总行有关扶贫攻坚的要求，我行进一步创新金融扶贫机制，增强贫困地区内生动力和发展活力，推动朝阳地区贫困群众早日脱贫致富、贫困县（村）早日全面建成小康社会步伐。根据总行相关管理规定，省行与市政府通过协商，设立政府扶贫风险补偿基金，发挥对农业银行贷款的引导作用，通过投放“扶贫贷”，促进朝阳贫困地区早日经济发展、摘帽，确保更多的贫困群众早日增收、就业、脱贫。

二、强化落实，积极推进扶贫贷工作进程

1、高度重视，主动协调，突出政银联动。在全市“扶贫贷”推进工作会议结束后，建平农行立即成立了“扶贫贷”领导小组，具体负责与扶贫办的联系沟通和贷款投放督导工作。3月末，面对扶贫部门对“扶贫贷”工作不冷不热，迟迟不予推动的态度，我们积极转变工作方式，变被动为主动，及时向县委、县政府主管领导汇报我行工作计划和对支持地方脱贫的信心和热情，在县领导的协调下，专门召开了由扶贫办、金融办、农行三家领导和相关部门参加的协调会，会议就“扶贫贷”推进方案的落实、前期宣传、项目推荐、入户调查、确定目标等事宜达成了共识、制定了工作方案、明确了工作流程，为推进“扶贫贷”项目打下了良好基础。为进一步强化“扶贫贷”工作的协调效果，支行向县扶贫办派驻专人，长期在县扶贫办工作，及时协调相关政策信息，对政府和扶贫部门提供的目标客户积极协助调查，推进扶贫贷工作开展。

2.扩大宣传，通过合作，把握工作主动权。

在“扶贫贷”的具体推进过程中，我们坚持政府在精准扶贫中的主导作用，全面推动政银联动策略。进入4月份，建平农行通过人力、物力、财力三个方面的政策倾斜。三农经营中心个人团队和对公团队全体人员兵分两路，加班加点，连续作战，放弃周末休息时间，一方面，对政府和县扶贫办推荐的83户企业客户和65户专业大户逐户开展调查工作。另一方面，我行6个涉农网点和三农中心团队联合开展政策宣传和需求调查，组建政银扶贫宣传队，一同下乡入村对金融扶贫进行政策宣传，乡、村两级干部与我行客户经理组成调查组，对专业大户逐村逐户摸底调查，开展“扶贫贷”知识普及，为扶贫贷款发放营造良好氛围，加快了扶贫贷款投放。5月中旬，我行历时1个多月的时间，派遣车辆97次，行程3.4万公里，耗资4.6万元，对全部推荐客户完成了初步调查工作。

    3.明确方向，突出重点，加快工作进程。

    在完成初步调查的基础上，我行召开“扶贫贷”专项会议，就贷款调查情况听取汇报，研究确定目标客户。在进一步悉数了解和分析贷款对象经营项目的可行性、企业规模、抵押物价值、生产资金等经营情况后，对符合贷款条件的客户抓紧组织贷款材料、逐级上报，在市行相关部门的大力支持下，在市农行及市扶贫办有关领导的关注下，6月末，我行“扶贫贷”工作取得实质性突破，成功发放了8户专业大户和2户小微企业扶贫贷。特别是建平县小微企业扶贫贷款的发放，开创了全市农行“扶贫贷”的先河，为扶贫贷的开展积累了一定的经验。

4、研究方案，明确贷款投向。在“扶贫贷”的调查、投放过程中，我们始终坚持把贷款支持的行业、企业市场前景、经营状况、上下游客户作为衡量贷款投放标准一以贯之。结合上级行行业政策以及地方政府的产业导向，我们将建平县杂粮园区、温氏牧业的生猪和县域肉羊养殖、杂粮种植，建平独具特色的膨润土加工行业作为“扶贫贷”的重点全力支持。截止到11月30日，我行共发放扶贫贷61笔、4171万元。这些贷款发放，顺应了市行及当地政府的工作部署，践行了服务“三农”的经营理念，回应了广大农户和小微企业的热切期待，收到了较好的成效。在带动全县1228户建档立卡贫困户脱贫的同时，也有力地提升了农行在当地的社会形象。

    三、严格管理，密切关注贷款投放使用效益。

我行扶贫贷款的覆盖范围不断扩大，效果明显，呈现出平稳、健康、有序状态。在帮助农户和企业发展生产的同时，增加了建档立卡贫困户的收入，对我县脱贫奔小康的目标起到了不可替代的作用。在加快贷款投放的进程中，我们把贷后管理与提升进度在机结合，做到既要稳中求进，又要防控风险。通过入户加大业务宣传，强化资金监管，确保扶贫贷款资金做到正常使用，流向清晰，保证全程有效控制。回望扶贫贷的发放，直接向建档立卡户发放扶贫贷32笔、171万元。这些贷款的发放，在一定程度上缓解了贫困户的贷款难问题，不仅解除了他们在生产经营中缺少资金的后顾之忧，而且极大地提高了他们扩大生产经营规模的积极性。通过发展种植、养殖等多种经营项目，让贫困农户找到致富门路，有力提高了他们的增产增收能力。累计向小微企业、专业大户和家庭农场等投放的扶贫贷款29笔4000万元，重点支持了生猪养殖、粮食收购与加工、蔬菜大棚、膨润土矿业等一批项目的生产发展，增加了企业效益，通过贷款企业向建档立卡贫困户给予资金分红，带动了贫困户的脱贫。

四、总结经验，将扶贫贷工作推向一个新的阶段

“扶贫贷”以政府出资设立贷款风险补偿基金的形式，有效破解了多年来困扰我行贷款担保难，农户企业贷款的老大难问题，通过发放“扶贫贷”，支持了贫困户和农户发展种养殖业，实现了增收。通过扶持重点企业和专业大户的发展，既提高了经营效益，间接带动了建档立卡户增收脱贫。 “扶贫贷”创新了扶贫攻坚工作新思路，成为政府扶贫工作不可或缺的新途径。对农行来说进一步密切了银政关系和银企业关系，使农行社会效益和社会形象提到了新的提升。目前，我行“扶贫贷”已有 7户1000万元正在审批过程中，不日即可投放到位，实现了年投放5000万元目标。下步工作中，我们将一如继往地把扶贫贷工作深入持久的推进下去， 充分发挥政府和银行的双重作用，使扶贫贷工作日臻完善，为精准扶贫和我行服务三农事业贡献力量。