建行高邮支行党委：党建引领基层治理新模式

   基层治理是国家治理的基石，决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。为贯彻落实党的十九届四中全会精神，“树正气、促和谐、保稳定”，高邮支行以党建为引领，以制度为基石，以管控为抓手，以网格为基础，以文化为纽带，“自治、德治、法治”叠加，“谈话、管控、惩处”结合的治理新模式，全面提升基层治理的品质。
   一、积极探索源头管控
   如何开展基层治理是很现实的问题，也是首要的问题。该行积极探索从源头开始管控，建强党组织，锤炼党性强的党员队伍，锻造能力硬的骨干队伍，充分发挥党委的示范引领作用，支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用和骨干的“头雁效应”，多管齐下，多点发力，主动解决存在的问题和难题，营造良好的工作氛围。
   1、强调高压态势。通过开展廉政教育、警示教育、法规教育，积极引导广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线、不越规、不逾矩”，心存敬畏之念、常怀感恩之心、多享知足之乐，心有所畏、言有所戒、行有所止，谨言慎行，做政治上的明白人、工作上的规矩人、生活上的正派人；强调“从严治党”、“依规治党”永远在路上，党员干部必须增强党性，“补补钙”，强健“肌体”，提高“免疫力”，筑牢拒腐防变的“堤坝”；让党纪“带电”，让行规“长刺”，充分运用违规积分、减罚绩效、行政处罚等手段，形成治理、防腐的高压态势，将检查、排查、督查发现的问题隐患解决在萌芽状态。
   2、筑牢思想防线。一是用好“四面镜子”，为基层治理“望闻问切”。“望远镜”，以走出去的方式，对下对外进行走访、了解、征询，掌握第一手资料；“广角镜”，采取“背靠背”无记名的方式，“原汁原味”地广泛听取意见、吸收建议；“聚光镜”，以聚焦的方式，以诚恳的态度，谦虚的姿态，开展谈心谈话活动，达到“知无不言，言无不尽”；“微显镜”，以批评与自我批评的方式，揭短亮丑，对标对本找差距，立改立行抓落实；二是实施谈话机制，为基层治理打好“预防针”。谈话按问题大小，性质程度，分提醒谈话、约请谈话、诫勉谈话；对存在苗头性、倾向性问题的部门、机构负责人及相关人员进行提醒式谈话，提出批评、进行教育、给出建议，开展批评与自我批评，揭短亮丑，红红脸、出出汗，触及思想和灵魂，及时纠正一般性违法违规违纪行为，限时落实整改；“喊一声、拉一把”，防止小问题变大案件。实践表明，约谈“肠梗阻”，提高了执行力；约谈“慵散懒”，提高了公信力；约谈“坐观闲”，提高了战斗力。
   3、发挥网格作用。在现在网格管理模式的基础上，将网格力量进行有机整合、有效配置，配强网格党建力量，推行支部书记和网格长“一肩挑”，实行党员和网格员“双培养”，为网格安上“红色引擎”，突出“小网格，大治理”，“以点带面，组线成网”，形成“支部建在网格，书记沉在基层，党员发挥在一线”的治理格局；认真履行网格隐患排查、矛盾化解、风险防控等职责，将上级“千根线”，收进网格“一根针”，及时反馈人员、风险、舆情等异常信息，职能部门采取有效措施，及时消除风险隐患，实现预测、预警、预防的管控机制。
   二、积极探索文化管心
   基层行员工的薪酬偏低，既不如机关单位，也不如股份制商业银行，职务、职等晋升的通道过窄，人员跳槽多，网点人手紧，如何留住人、稳住人成为迫切要求。除了教育之外，该行主打“文化牌”，打通基层的“神经末梢”，积极探索让基层治理插上文化的翅膀，打造优秀的企业文化，营造良好的工作环境、和谐的生活氛围，为治理和发展提供坚实的文化保障。
   1、建设家园文化。以党组织为引领，以社会主义核心价值观等主流文化为主线，积极开展“唱红歌，听党话”、“学党史，跟党走”；举行汇演展示、球类比赛；举办主题文化、读书演讲等喜闻乐见的文体活动，丰富员工的业余文体生活，提升广大员工的关注度和参与度，在娱乐、互动、交流中，释放工作压力，密切干群关系，消除工作误会；积极落实“送温暖”行动，主动关心生活困难员工，积极关爱家庭变故员工，充分发挥思想政治工作的优势，为员工“宽心、慰心、暧心”，化解矛盾，纾解心结，为治理工作的开展夯实群众基础。
   2、倡导合规文化。积极倡导“合规经营、按章操作”的经营理念，组织学习典型案例、案情通报，开展警示教育活动，以案说法，以案明纪；让检查督导成为操作习惯，让操作习惯成为自然而然，让自然而然成为自身涵养，让自身涵养成为职业素养，内化于心、外化于行，让合规意识成为广大员工的思想自觉和行动自觉，从而不断弘扬合规文化；在“合规经营、按章操作”的前提下，加强请示汇报、交流沟通，避免出现“我是我”等奇葩证明，不断提高规范化、标准化服务，减少服务纠纷，控制舆情的发生。
   3、厚植廉政文化。在扎紧制度的笼子的基础上，以自律为出发点，开展廉洁教育，组织参观廉洁教育基地、观看警示教育片、开展廉洁征文活动，厚植廉政文化，发挥廉政文化“法制宣传、凝聚民心、弘扬正气”的重要作用；通过典型反面教材，算政治账、经济账、自由账、健康账，让广大党员干部充分认识到，图一时之快，贪一私之利，是给自己埋下祸根，是自掘坟墓；教育广大党员干部“不要飘，要挡得住诱惑；不要胀，要耐得住寂寞；不要贪，要守得住清贫”，一体推进不能腐、不想腐、不愿腐。
   三、积极探索联治管理
   基层是一切工作的落脚点，治理的重点和难点在基层。该行坚持“员工自治、基层德治、社会法治”的治理之策，发挥“自治、德治、法治”的“乘数效应”，在治理创新中激发活力，构建基层治理体系，不断提升服务能力和管理水平，走务实、高效的基层治理之路。
   1、突出主体地位。在自律与他律中，该行更注重“自律”，“自律”成本低、效能高、持续长，突出员工在治理管理中的主体地位，把员工自治放在首位，实现员工“自我管理、自我教育、自我服务”，做到“吾日三省吾身”。引导干部“以身作则，率先垂范”；引导党员“从我做起，向我看齐”，引导员工“自我提升，治理有我”，用“请上来，沉下去”的办法，搭建沟通、交流平台，不断畅通交流渠道，强化依法治理，民主管理，让员工参与进来，深入推进基层治理的长效机制。
   2、创新党建引领。“静以修身，俭以养廉”，加强道德修养，提高思想修为，坚守共产党人的精神家园，仰不愧天、俯不愧人、内不愧心，清清白白做人，堂堂正正做人，干干净净做事，以道德规范和道德约束支撑自治、法治。该行以党建为引领，在上，坚持“以德为先，德才兼备”的用人准则，“推荐、考察、审查、公示”相结合，防止“带病提拔”；创新社会治理体制，把基层治理同基层党建结合起来，发挥基层党组织协调各方的作用，不断提升基层党组织领导力、凝聚力、组织力、号召力，“把三服务”沉到底，抓住问题的难点和痛点，切实解决员工关心的、身边的问题，让广大员工感受到党建为民的实效，更好提升治理效率。
   3、强化社会法治。一是增强法制观念。大力开展“学法、懂法、守法”主题教育活动，借助社会力量强化法制的权威性、震慑力，防止“无知无畏”：组织广大员工参加法院庭审，用身边的人、身边的事进行现场教育，警醒犯罪都是从不经意的“小意思”开始，“千里之堤毁于蚁穴”，在不收敛、不收手中演变；参观“看守所”，用鲜活的案例教育广大员工，不要以身试法，要以法护身，要珍惜工作、珍惜自由，珍惜生命；弘扬社会主义核心价值观，端正“三观”，确立树立“崇文尚德，上善若水”的生活态度，低调做人，高调做事，并贯穿社会法治始终。二是建立共治机制。在基层网点开展员工行为排查的基础上，与公安、保安建立联席制度，在案件防控、舆情处置等，信息共享、联防联治；与政法、信访建立沟通机制，在越级上访、围攻闹事等，及时沟通、分级负责；与公安、法院建立协调机制，在违规经商、社会治安等，联系协调、查询信息；与纪委、监委建立指导机制，对贪污受贿、违法乱纪等，业务指导、信息共享。通过与政府部门信息共享、联合共治，确保支行能够及时掌握员工违规经商办企业、违反社会治安法等方面的信息，为基层治理提供精准信息。
   该行多年来未发生违法案件、责任事故，在基层治理方面探索了新路子，取得了新成效，但基层治理还有很长的路要走，情况复杂，任务艰巨，将开拓创新，驰而不息，久久为功，为高质量发展提供赋能。