成为服务国家粮食安全主导银行
25年来,农发行通过粮食收购资金对粮食流通领域的支持,提高农民种粮积极性,促进粮食生产能力不断提高,维护粮食市场平稳,保障国家粮食安全。
与此同时,坚持政策性收购贷款封闭运行管理,在确保国家粮食购销价格政策实施的同时,通过合理把握贷款发放节奏,稳定市场化收购价格,保障粮食市场平稳。
值得一提的是,2004年以来,我国粮食生产实现了“十五连丰”,农发行确保收购资金供应,避免粮食价格大起大落、谷贱伤农,有效调动了农民种粮积极性。
可以说,通过及时足额提供政策性储备调控资金,农发行有效推动了建立和完善中央及地方分级储备调控机制,增强了中央政府粮食宏观调控能力和地方政府区域粮食调控能力,保障“粮食省长负责制”有效落实,确保了国家粮食安全体系健全有效。
维护农民利益和信贷资金安全
作为农业政策性银行,农发行从成立之日起,就将维护农民利益摆在首位,通过及时足额供应粮食收购资金,从根本上解决了“打白条”和“卖粮难”问题,给种粮农民吃上“定心丸”。
在开展粮食信贷业务中,农发行实行收购资金封闭运行管理,在维持循环持续提供粮食收购资金能力的同时,从根本上切断了收购资金和基础货币的联系,确保央行货币政策的独立性,保障宏观经济稳定。
粮食收购资金封闭运行管理还对收购资金的挤占挪用形成了有效遏制。随着相关制度办法不断完善,管理措施逐步到位,企业挤占挪用收购贷款的势头逐步得到控制。
全力支持粮食流通体制改革
国家实施粮食流通体制改革以来,农发行积极适应粮食市场新形势发展和收储制度改革要求,加快推进粮棉油信贷业务由政策性业务为主向政策性和市场性业务并重转变。
一方面,积极支持多元主体入市收购。为此,农发行加大客户营销力度,实施重点客户工程,优化客户结构,积极支持地方大型粮食集团、优质龙头加工企业和购销贸易企业等客户。另一方面,托住市场化改革底线。
农发行在有效防控风险的前提下加大市场化贷款投放力度,服务收储制度市场化改革。数据显示,2014年至2018年,该行累计投放粮油收购贷款19828亿元,充分发挥了收购资金供应主渠道作用。