邮储银行宜春奉新县支行推进金融扶贫工作纪实

    要打赢新时期的脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的宏伟目标，作为经济的核心——金融作用至关重要。加大金融扶贫，既是金融机构的重要责任，也是挖掘金融业发展潜力的重要机遇。在合力加快脱贫攻坚进程中，邮储银行奉新县支行坚守植根城乡、服务三农定位，紧紧围绕奉新县委、县政府2015-2018年精准扶贫工作实施方案，精准对接贫困地区的实际需要，切实加大金融扶贫工作力度，努力提高金融扶贫的广度、深度和精度。

 

    今年以来，该支行累计投放逾2.2亿元资金用于当地建设，连续两年被奉新县委、县政府评选为“服务经济和社会发展先进单位”，直接或间接帮助带动众多贫困群众创业就业，推进了贫困群众脱贫致富步伐，在服务县域经济，促进城乡一体化，助推脱贫攻坚工作中充分展现了国有大行的使命担当。

 

    坚守战略定位，践行普惠金融和大行责任

 

    一把手挂帅金融扶贫。2016年，在确定精准扶贫对接乡镇为当地冯川镇大路口村后，该支行立即展开相关工作，研究下发《奉新县支行精准扶贫工作实施方案》，成立了扶贫领导小组，由一把手任组长，副行长为副组长，中层管理人员和信贷从业人员为组员的扶贫工作小组。全面督导金融扶贫事宜，并深入到冯川镇大路口村进行走访。

 

    进村入户访贫问苦。为深入了解贫困群众致贫原因，做到扶真贫、真扶贫，该支行根据扶贫办提供的建档立卡贫困户信息，深入企业、乡镇、农户家里，实地调研摸底，摸清建档立卡贫困户的具体情况，找准“穷根”，了解企业和种养殖大户信贷资金需求，建立金融精准扶贫服务档案，做到因户施策、因人施策，帮助贫困群众寻求脱贫方案。该支行还开展植树造林和节日慰问活动，帮助改善农村人居环境和贫困户生活水平。与此同时，充分认清扶贫必扶智的思路，优先发挥特有的金融优势，开展“送贷下乡”“金融知识进万家”等活动，加大金融知识的普及力度。

 

    优服务降成本助脱贫。金融扶贫，是邮储银行社会责任与企业战略的有机统一。该支行向金融扶贫工作加大人力、资金等资源倾斜，从机制保障、服务优化、降费贴息等方面，推出了一系列改革措施。制定下发精准扶贫工作实施方案，打造专业队伍，为金融扶贫工作提供制度保障；优化业务流程，加大信贷员限时督办力度，申请上级部门优化扶贫贷款审查审批，上下联动，切实提高贷款发放效率。同时，通过开辟扶贫融资渠道，创新财政资金风险补偿、担保公司担保等弱担保方式，加大扶贫资金投入，减少抵押登记、评估、结算等费用，做大贴息贷款份额，切实为脱贫路上“减负加油”。近些年，该支行累计发放贴息贷款逾3.2亿元，惠及4165人次就业创业，充分体现了国有资本意志，实现了社会效益和企业效益的双赢，成为当地脱贫攻坚战中的金融主力。

 

    借助平台合作，拓宽金融扶贫绿色大通道

 

    脱贫攻坚需要动员全社会形成合力，该支行在形成这股合力中注入了积极因素。立足当地农业特色和产业发展实际，坚持平台推进、合作共赢的理念，加大与政府、科协、商会、担保公司、市场的交流合作，协调整合多种渠道资源形成合力，通过信贷投放与信息共享、财政贴息补偿、培育新型经营主体和银担风险共担机制的有机结合，有力推动了当地“大扶贫”工作格局的形成，支持了当地特色产业做优做强，培育壮大了各类新型农业经营主体，繁荣了地方个体私营经济，为营造良好经济环境，促进群众创业就业提供了有力的金融服务支撑。

 

    奉新县拥有大米、猕猴桃、毛竹等农业特色资源，农林资源丰富。为发挥财政资金的支持和引导作用，以金融杠杆撬动农业发展，助力贫困群众发展产业致富，该支行积极与财政、扶贫办、农口等部门沟通协商，通过募集财政资金作为风险补偿金，银行按一定比例进行放大放款，有效推动了“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”产品的先后落地，造福了当地农业经营主体和农村贫困户。仅财政惠农信贷通贷款，该支行累计发放11402万元，覆盖了全县一半的份额，成为当地支农惠农重要的金融力量。

 

    为有效培育壮大新型经营主体，发挥其脱贫致富的辐射带动作用，该支行联合县委组织部、科协、人行推出了“农村致富带头人1+1”（惠科贷）贷款产品，由科协进行部分贴息，支持自然村支部书记、村长等农村致富带头人创业。到目前，该支行发放1058万元贷款用于支持农村致富带头人创业，促进了先富带后富，产业带动贫困户就业。

 

    为加大金融扶贫广度，该支行积极与江西省农业信贷担保公司对接合作，推出了“银担惠农贷”，为购买农业生产资料、购置农机具、从事农田水利、大棚等基础设施建设维修、缴纳地租等农业生产经营提供资金支持。通过银担联姻，实现风险共担、互利共赢。

 

    加大创新投入，提升精准扶贫金融服务水平

 

    创新产品体系。如何让“金融活水”精准流向贫困地区，“滋养”贫困群众，优质高效、水土相服的金融产品和服务是良好载体和渠道。近年来，该支行不断加大创新支持力度，推出了一系列精准扶贫的金融产品“组合拳”，先后推出再就业小额贴息贷款、财政惠农通、快捷贷、惠科贷、金果贷、毛竹贷、产业扶贫信贷通、银担惠农贷、农业产业链贷款等扶贫贷款产品。

值得一提的是，7月12日下午，该支行成功发放第一笔“产业扶贫信贷通”贷款200万元，将有效带动40户建档立卡贫困户年平均增收2100元左右，为稳定脱贫打下了良好基础。面对因失业、疾病、丧失劳动能力等原因陷入贫困的人群，该支行采用“金融+产业”模式，发挥“造血”功能，优先优惠支持发展当地蔬菜、猕猴桃、有机水稻、山茶油、肉牛养殖、水产养殖等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业以及其他扶贫效果好的加工企业、产业大户的扩大经营，通过吸纳就业、合作分红的模式，带动贫困户就业增收。

 

    接地气的产品设计一时间吸引了1000万余元的产业资金需求，将帮助220户建档立卡贫困户及早实现脱贫愿望，有力支持了当地产业扶贫工作。

 

    引入全新担保方式。针对贫困户缺抵押、缺担保、资金实力差等现状，该支行通过多种平台建设，引入财政资金风险补偿机制、担保公司担保等弱担保方式，通过市场开拓与风险管控并举，坚持商业可持续的经营思路，提高了扶贫资金的覆盖面和可获得性，有效破解了贫困户脱贫路上缺资金的问题。截至目前，该支行累计向扶贫领域投放约4.8亿元，其中快捷贷累计放款2972万元，惠科贷累计放款1397万元，财政惠农通放款11402万元，再就业贷款放款32448万元，产业扶贫信贷通放款200万元，金果贷实现全省首笔放款38万元。