为深入贯彻党的十九大提出的“实施乡村振兴战略，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”和党中央、国务院关于推进农村创业创新的决策部署，邮储银行上饶市分行不断强化金融支持创业就业，助推大众创业、万众创新。自2010年3月12日发放首笔贷款以来，经过8年的探索与实践，邮储银行上饶市分行的再就业小额担保贷款业务经历了从无到有、从小到大的发展过程，合作机制不断完善，服务管理日益规范，贷款规模、扶持人数、贷款质量等指标一直保持领先，取得了良好的经济效益和社会效益。
重沟通，加强银政合作。近年来，邮储银行上饶市分行辖内各级机构与各级劳动就业管理部门的合作机制得到进一步深化，在联合推进、联合宣传、联合督导的机制上形成了制度化、流程化、建立了常态工作机制。一是联合规范业务操作。为加快推进创业贷款服务工作，做到无缝衔接，该市分行与市就业局合作编写并多次修改了《小额担保贷款操作指引》，优化服务流程，提升服务质量，提高服务效率。二是联合开展业务宣传。该市分行与辖内就业局从不同层面、以不同形式联合开展了小额担保贷款政策宣传活动，将小额担保贷款这项惠民政策落到实处，激发全民创业氛围。同时，还联合开展妇女、大学生创业典型人物和事迹宣传工作，结合就业政策与该行信贷政策，通过典型引路，引导和促使妇女、大学生自主创业。三是联合开展业务推进。该市分行与市就业局每年都会联合召开全市范围的业务推进会，提出共同的发展目标，明确双方的发展举措和工作重心，有力地推动了全市再就业小额担保贷款业务的发展。为全面掀起全市小额担保贷款发展的热潮，市就业局、市分行还会不定期赴各县（市）就业局和各县（市）支行进行现场指导和督导创业贷款的发展，解决双方发展中遇到的问题与困难，扫除发展障碍。
重创新，加大扶持力度。农村创业创新是大众创业、万众创新的重要力量，也是我国实施创新驱动发展的重要载体，邮储银行上饶市分行不断加大创新创业扶持力度。首先，扩大了扶持对象范围。目前，再就业小额担保贷款扶持项目涉及种植业、养殖业、制造业、批发零售业、服务业等各个领域，扶持对象也扩大为下岗失业人员、大中专毕业生、返乡创业人员等九大类，真正成为提供普惠金融服务的践行者。其次，创新了反担保模式。在确保防范风险的前提下，在原有的保证人担保基础上，该市分行增加了房产抵押、存单质押等担保模式，既满足了创业人员的资金需求，解决了创业人员融资难的问题，也有效地提高了风险防控能力。再次，拓宽了扶持类型。目前该市分行的扶持类型分为三种：个体经营者，合伙企业（含二次扶持），劳动密集型小企业。
重服务，打造“绿色通道”。多年来，该市分行与就业局通力合作，加强了基础设施建设，规范了服务行为，为各类创业人员自主创业提供优质的服务。一是完善了再就业小额担保贷款“绿色通道”建设。在全市各级小额贷款信用担保中心服务窗口，均设立了小额担保贷款“绿色通道”，实行统一标识、统一场地、统一操作、统一着装、统一服务用语，这是邮储银行上饶市分行与上饶市就业局银政合作、精心打造的创业融资高效服务平台，标志着该市分行服务和管理机制的进一步完善，广大自主创业人员将通过“绿色通道”获得更加便利、快捷、优质、高效的“一站式”创业融资服务。二是优化了业务流程，推行限时服务制度。从受理、调查到审查、审批，对不符合受理条件、审查退回或审批否决的贷款业务要求在限定的时间内通知申请人并同时报送同级再就业担保中心，并详细说明退回原因，做好记录备查。三是严格推行了信贷“八不准”等制度。该市分行坚持为客户提供绿色服务、阳光信贷，用严格的规章制度约束信贷人员的行为，赢得了广大客户的一致好评，树立了邮储银行的品牌形象，也为再就业小额担保贷款惠民政策的落实奠定了良好基础。（邱方明）
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