政府“搭台” 邮行“唱戏” 解困“三农” ——邮储银行宜春市分行“财政惠农信贷通”业务推广纪实

     在江西宜春邮储银行营业大厅内，村民曹师傅正在填写转账单，将该行发放的100万元“财政惠农信贷通”贷款资金转给肥料供应商。这位上个月还在为钱发愁的毛竹种植大户，眼睛越发明亮精神起来：“如今资金问题解决了，致富的信心也更足了。感谢国家的好政策，感谢邮储银行的好服务。”

    今年以来，邮储银行宜春市分行积极服务农业供给侧结构性改革，持续加大“三农”信贷投放，并以“财政惠农信贷通”为抓手，为活跃地方三农经济加温、加分。截至5月9日，该市分行累计发放“财政惠农信贷通”贷款突破8亿元，达到8.07亿元，余额3.52亿元，列全市银行业第2位，全省邮储银行第3位，完成计划任务的115.04%。全市受益农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体达1174户，户均贷款69万元，向地方交上了一份满意的“支农”答卷。

    当前，宜春正处于传统农业向现代农业加速转型升级的关键时期，农业农村经济对金融支持和服务的需求十分迫切。如何做好“财政惠农信贷通”这道“加分题”，让金融惠及更多农户和新型农业经营主体，邮储银行宜春市分行不仅有方向，而且有举措，探索出一条金融支农与自身可持续发展的双赢路径。
 
    “因地制宜”代替“一把尺子”
 
    高产油茶作为宜春市农业政策扶持产业，成为了邮储银行“财政惠农信贷通”贷款的主要扶持对象。但油茶种植的山地大部分都是流转租赁形式，很难作为银行认可的抵押物，这也是造成油茶种植户贷款难的突出原因之一。“财政惠农信贷通”的推广为地方发展主导产业提供了融资渠道。

    万载县康乐镇的村民刘师傅是邮储银行“财政惠农信贷通”的受益者。近两年，刘师傅先后投入500万元资金承包了870亩山地种植油茶，经过两年来的精心培育，大部分幼苗都已存活，且长势喜人。油茶的种植周期需要四到五年，五年后才进入挂果稳产期，在这之前，刘师傅还要继续投入。后期的施肥、整地及人工养护费用让刘师傅陷入困境，如果资金链断裂，前期所有的辛苦将前功尽弃。邮储银行获悉后立即开展上门调查，以最快的速度为其发放了200万元“财政惠农信贷通”贷款。
 
    刘师傅是尝到“甜头”的种植大户之一，更是邮储银行宜春市分行“财政惠农信贷通”扶持千千万万“三农”客户创业致富的缩影。
 
    近年来，该市分行改变以往“一把尺子”、“一个标准”推进的业务发展模式，“因地制宜”将“财政惠农信贷通”贷款优先支持地方特色农业产业，丰城以黄栀子和荸荠种植、生猪养殖、冻米加工为切入；樟树找准生猪养殖、中药材种植行业；高安大力扶持生猪养殖，充分挖掘“牛、花、菜、棉”四大产业上下游；上高加大对生猪养殖及饲料批发行业的资金支持；万载以有机农业为特色；宜丰以蛋鸭养殖、竹加工为着力点；奉新全力推进猕猴桃种植产业；靖安以白茶、竹木加工为重点；铜鼓以竹木加工为突破；宜春市本以集贸，农特产品等优势行业和重点客户开发实现业务切入，不断加大对农业龙头企业、新型农民合作社（农民专业合作社）、种养殖大户、社会化经营服务组织等四大类新型农业经营主体客户的金融支持，贷动一方百姓脱贫致富，助推地方农业产业转型升级。
 
    “精准营销”代替“撒胡椒面”
 
    “业务发展既不能无为，又不可守成。我们在日常工作推进中，加大了对潜在目标客户的精准营销，并积极向地方农口部门反馈客户储备、遇到的困难、指标完成进度等相关情况，让政府‘心中有数’，并尽全力向上级行争取信贷额度的支持，确保‘手中有招’。”该市分行三农金融部总经理王晓春介绍道。
 
    为在发展中赢得主动，该市分行在对接农口部门上做了大量的工作，先后与市农工部、农业局、粮食局、林业局等农口部门签订了战略合作协议。同时，不断强化银政、银企、银协、银保、银担等第三方平台合作，通过农口部门提供、行业搜集、门户网站获得等方式，摸清梳理地方种养殖大户和涉农企业名单，利用农民专业合作社召开社员大会、农口部门开展生产经营技能培训班和行内“新型农业经营主体”贷款宣传活动等机会，实现由散户营销向集体营销模式的转变。
  
    如何将有限的信贷资源最大可能向三农领域倾斜，实现贷款“增量扩面”的目标，该市分行将有限资金优先向特色化、现代化农业倾斜，同时筛选出地方规模大、前景好、经营稳定的涉农企业作为跟进对象，熟悉掌握涉农企业的经营模式、产品周期以及融资渠道等，通过“银行+涉农企业+农户”的形式，重点支持农业产业化龙头企业上下游客户，真正使得政府“搭台”，邮行“唱戏”的“财政惠农信贷通”贷款模式为更多的三农客户纾难解困。

    “层层推动”代替“高位传导”

    “一把手”亲自抓是工作得以迅速推动落实的关键，该市分行切实将“财政惠农通”业务的推广作为各基层单位“一把手”大局观念、责任意识、工作能力的“试金石”，形成了“一个支行一套班子一抓到底，一个行业一位客户经理层层抓落实”的格局。县支行主要领导负责农口部门的沟通接洽和合作协议的签署，三农金融部主任负责风险补偿金账户开立以及跟进资金到账情况，资深信贷客户经理负责行业客户的营销、受理及调查。同时，该市分行针对“财政惠农信贷通”贷款业绩突出的信贷客户经理，在信贷客户经理的评级、优秀先进评选等方面给予更多的机会，增强从业人员的归属感。
 
    财政惠农信贷通业务风险敞口大，既要有效控制风险，又要确保提高业务发展速度，这是宜春市分行在“财政惠农信贷通”贷款发展中凝聚的思想共识。该市分行切实将风险防控作为“财政惠农信贷通”持续推进的“生命线”来抓，千方百计把好“进口关”，并从“贷款三查”着手，对辖内“财政惠农信贷通”贷款逾期情况进行跟踪调查，建立健全监管台账，做好非现场监控工作。 

   与此同时，为解决以往客户反映的审批链条长、权限集中、环节过多等问题，该市分行设立了“财政惠农信贷通”贷款“绿色通道”，大力推行审查审批“首问负责制”、“服务承诺制”和“限时办结制”，大大缩短了贷款的审批时限，极大的满足了“三农”贷款高时效性的要求。
   
   “在当前中央着力解决农业供给侧结构性改革的大背景下，做好金融支持和服务‘三农’工作既是形势所需、职责所在，更是党政所想、民愿所向。财政惠农信贷通贷款是我们积极响应市委市政府金融支农号召，在支持地方经济发展上发出‘好声音’，提升‘话语权’的一大战略‘法宝’。未来，我们将更加积极主动作为，发挥大行责任担当，为地方农业结构调整和产业升级注入金融活水。”邮储银行宜春市分行张国干行长表示。