找准立行定位 为粮棉油保驾护航

粮棉油信贷业务是农发行的主体业务、核心业务，更是品牌业务，是农发行作为农业政策性银行重要职能的体现。守住根基深刻认识新形势下粮食工作的极端重要性，找准定位着力保持粮食业务持续有效发展。

一、       粮棉油主导银行确立的核心标志

（一）主流的规模和业绩。其标志是农发行粮棉油业务在区域同业中保持绝对的和持久的区域竞争优势地位，市场份额高于金融同业的平均水平，处于第一位次。

（二）主流的客户和项目。其标志是能够对接和融入区域经济的主流，将大部分当地的粮棉油主流产业、主流项目和主流企业发展为自己的主要客户，并且介入份额要在几家主要介入银行平均水平之上。

（三）主流的机制和管理水平。其标志是业务流程严谨高效，全面风险防控体系完善稳健，激励机制有效适度，且监管指标达标，符合稳健经营的要求。

（四）主流的产品和服务。其标志是在产品方面，有多款主流产品具有较高的社会知名度，并占有较大的市场份额，能够自主研发创新类产品，具有较强的产品开发能力；在优质服务方面，要求网点布局合理，信贷产品多样化、多元化，契合企业需求，信贷审批和资金收付便捷，结算环境一流，服务安全、规范、高效，客户满意度高。

二、我行面临的形势

国家为农发行打造粮棉油主导银行提供了政策硬环境。 一是土地流转政策。十七届三中全会提出的土地流转政策，是在原有承包经营制度基础上的改革和创新,为今后较长一段时间内进一步发展家庭联产承包责任制的实施途径指明了方向，也是农发行信贷向农业生产市场进军的 “敲门砖”。二是2010年至 2012 年连续3年中央1号文件剑指农业，并先后3次提到农发行。解决“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性，决定了农发行粮棉油主导地位的不可或缺。 三是2012年全国金融工作会议明确了农发行作为政策性金融机构未来改革的 主要方向，为在政策性、商业性两条路上徘徊的农发行指明了方向。lai农发行应该坚持发展粮棉油传统业务不动摇，强化、完善、巩固对粮棉油传统业务的支持，始终坚持以政策性业务为主体，商业性业务必须围绕粮棉油业务为主题，服从于国家粮棉油宏观调控大局。 四是国家惠农政策调整变化。粮食补贴政策由过去收购环节补贴调整为在生产环节补贴，补贴方式由过去的粮食保护价收购政策调整为种粮直接补贴和农资化肥综合补贴，并辅之以粮食最低收购价政策。农发行承担着财政涉农资金的代理支付，同时，粮食最低收购价预案的启动也需要农发行信贷资金给予支持。

三、面对形势找准定位

（一）坚持粮棉油主体业务不动摇，弥补粮棉油业务区域覆盖不到位的差距。 一是认清农发行与粮棉油主导银行的现实发展差。近年来，农发行粮棉油主体业务持续下滑，粮棉油政策性业务不突出、信贷结构、客户结构不优的问题比较突出，粮棉油信贷业务量占整个贷款的比重较低。二是着力于加强欠发展地区粮棉油主导银行品牌建设。有粮棉油收购加工业务空白点的分支行要在产业化重点龙头企业的培植上有所突破，力争粮食、棉花、油脂信贷业务各有一个支撑点。三是为吸引高端客户，对粮棉油信贷业务欠发展地区高端客户在资金定价方面给予优惠，尤其对于信用等级较高的优质客户或影响深远的重大项目，适当下浮一定贷款利率，或给予一定比例服务费用减免的优惠。四是对欠发展或山区行成长性强、有特色的小微企业，在政策允许范围内，适当降低贷款准入门槛，抓好小微企业培育工作，支持小微企业抱团发展,增强欠发展支行的客户载体支撑。

（二）瞄准区域内农村市场，弥补粮棉油业务的发展差距。一是要认准粮棉油市场发展的主流。粮棉油己由过去“农民种、企业收”向“产业化龙头企业+专业合作社+农户”农业产业化方向演进，粮棉油生产规 模化、机械化、合作化、收购业务市场化己成为引领未来粮棉油市场的主导力量。农发行要大力支持粮棉油加工转化，发挥农发行作为金融媒介的平台优势，加强上下游客户的产销衔接，构建战略性客户群，促进产业链条上的客户集群发展。二是着力支持农业产业化重点龙头企业向产前延伸，实施粮棉油信贷业务落地工程。建立 “三级基地”、“三级品牌”、“三级带动”的新 型农业产业化经营模式。 三级基地，即以土地流转发展有机水稻基地，示范带动一村 一品绿色水稻基地，以绿色水稻基地辐射无公害水稻种植基地。三级品牌，即以土地流转基地打造高附加值的有机礼品米；以一村一品基地打造适合城镇中档家庭消费的绿色品牌大米；以无公害基地打造价位适中的无公害大米。三级带动，即以土地流转基地，示范带动一村一品基地；以一村一品基地，示范带动无公害基地，以无公害基地，带动农民科学种植。三是加强农田水利基础设施信贷投入，为粮棉油信贷持久发展提供土地支撑。强化对土地整治的信贷支持力度，对农宅基地和农村建设用地进行复耕。加大对农田水利基础设施建设信贷投入力度，支持产业化龙头企业高标准农田建设，加强农田排灌、土壤改良、机耕道路建设；加强大型灌区配套建设与节水改造工程；加强水地保持工程建设，加强抗旱水源工程建设。

（三）加快粮棉油信贷业务转型步伐，弥补新兴业务市场差距。一是发展思路要转型。 由过去“支持眼前”向“着眼长远”转变，由“支持收购”向“支持全产业链”转变，由支持“粮棉油”向支持“大农业”转变。二是支持策略要转型。首先，支持粮棉油企业向产前产中延伸，增强企业的收购能力。产前如种子、化肥和机械，产中如支持企业发展农业合作社，开展订单农业、土地流转和发展粮食生产基地等。其次，支持粮棉油企业向“精深加工”方向延伸。择优限劣，支持粮棉油产业重点龙头企业通过各种利益连 接机制与农户联接，带动农民进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进。 通过支持产业化龙头企业、粮食加工骨干企业，发挥其在粮食产业经营中的纽带作用，推进水稻、菜籽、棉花等主导产业精深加工产业链建设，推进基地区域化、规模化、专业化、标准化发展，提高产品附加值。 其三，支持粮棉油向物流方向发展。支持粮食仓储设施建设、粮食批发交易市场建设、棉花交割库建设以及万村千乡物流配送工程。支持现有农产品批发市场、农产品物流中心、农产品及农资仓储、运输、码头设施、冷库等各类流通基础设施的升级改造或新建项目。三是客户营销要转型。支持粮棉油战略性优质客户向“全产业链企业”转变。随着粮棉油市场化程度加深，单纯从事购销或加工的企业生存发展空间受到挤压，粮棉油产业链各环节面临深度整合，具有较强资源整合能力和产业链延伸程度高的企业竞争力优势明显。农发行要通过信贷产品、支持策略的调整引导客户转型发展。

（四）加快产品创新，弥补产品营销和研发的差距。一是要做精做强现有知名品牌。利用现有工具，积极介入产前、产中、产 后。二是加强对市场信息、客户需求的收集和研究。全面把握粮棉油行业的分布、发展水平以及各环节的金融服务需求。与时俱进开发新产品。对农发行现有的涉及粮棉 油的各类信贷管理办法进行梳理和归类，明确支持重点，规范业务操作规程。三是积极拓展农业科技贷款，增强产业发展动力。用足农业科技贷款范围广的有利条件，加大投放力度，促进信贷支持向粮棉油产前、产中、产后延伸。